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北疆黨旗別樣紅 ——錫林郭勒盟牧區(qū)黨員中心戶打通黨建服務(wù)“最后一公里”紀(jì)實(shí)

阿巴嘎旗那仁寶力格蘇木那日?qǐng)D嘎查黨員中心戶蘇伊拉其其格和27歲的兒子阿拉塔都是黨員。在推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中，邊防派出所干警來(lái)到蘇伊拉其其格家，開(kāi)展基層大講堂黨務(wù)活動(dòng)。(資料圖)記者 馬瑞祥 攝

阿巴嘎旗別力古臺(tái)鎮(zhèn)巴彥畢力格圖嘎查牧民特木勒是遠(yuǎn)近聞名的致富能手，2013年9月，他領(lǐng)頭創(chuàng)辦了“白嘎力嘎牛羊育肥專業(yè)合作社”，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置了生產(chǎn)機(jī)器設(shè)備，為合作社成員和嘎查牧民提供集中育肥、統(tǒng)一銷售等服務(wù)，降低了生產(chǎn)成本，提高了畜牧業(yè)收益。

現(xiàn)在，特木勒又帶領(lǐng)牧民創(chuàng)辦了“白嘎力嘎活畜交易市場(chǎng)”，方便牧民隨時(shí)了解活畜市場(chǎng)價(jià)格，隨時(shí)出欄牲畜，促進(jìn)增收。

特木勒今年46歲，是巴彥畢力格圖嘎查黨員中心戶，聯(lián)系服務(wù)牧民18戶57人，其中黨員2名，輻射面積約9.6平方公里。特木勒說(shuō)：“黨員中心戶發(fā)揮好作用的渠道有很多，按時(shí)組織黨員開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)、及時(shí)為牧民答疑解惑、對(duì)有困難的牧民伸出援助之手、幫助牧民調(diào)解矛盾糾紛、帶領(lǐng)牧民增收致富……這都是黨員中心戶應(yīng)盡的職責(zé)。”

錫林郭勒盟地域遼闊，人口居住分散，人口密度每平方公里不足5人。隨著撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作推進(jìn)，蘇木鎮(zhèn)管轄區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大，更多服務(wù)管理的重任落到了嘎查，但由于嘎查交通通訊設(shè)施相對(duì)落后，嘎查活動(dòng)陣地受季節(jié)性影響利用率不高等因素，基層黨組織工作中存在著聯(lián)系服務(wù)群眾難、黨員活動(dòng)組織難、政策推動(dòng)落實(shí)難、社情民意掌握難等問(wèn)題。

鑒于牧區(qū)實(shí)際情況，從2005年開(kāi)始，錫林郭勒盟推出“黨員中心戶”工作模式，在各嘎查通過(guò)組織推薦與黨員群眾推選的方式，選出政治素質(zhì)高、辦事能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好和帶動(dòng)能力強(qiáng)的黨員牧戶擔(dān)任黨員中心戶，讓他們承擔(dān)起部分旗直機(jī)關(guān)、蘇木鎮(zhèn)站所、嘎查兩委安排的政策宣傳、社情民意收集、防災(zāi)減災(zāi)、牲畜防疫、網(wǎng)格化管理等服務(wù)工作。

黨員中心戶上聯(lián)支部、下聯(lián)牧戶，帶動(dòng)黨員、服務(wù)群眾，搭建起了黨支部和牧民之間的“連心橋”，把黨的方針政策及時(shí)宣講到草原深處，為群眾排憂解難、化解矛盾，帶領(lǐng)牧民增收致富，激活了基層黨組織的“神經(jīng)末梢”，有效解決了基層行政成本增加、管理服務(wù)存在盲區(qū)等問(wèn)題。

按照集中連片、居住相鄰、從業(yè)相近及輻射半徑為15公里、平均帶動(dòng)牧戶25個(gè)左右的原則設(shè)立的黨員中心戶，把廣袤的草原分成了一個(gè)個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格就是一個(gè)便民服務(wù)中心。黨員中心戶便民服務(wù)中心與旗縣市(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、嘎查村便民服務(wù)室四級(jí)服務(wù)平臺(tái)上下聯(lián)結(jié)、整體互動(dòng)，開(kāi)展立體式全方位便民直通服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了牧民“小事不出嘎查，大事不出蘇木鎮(zhèn)”，切實(shí)從過(guò)去“干部動(dòng)嘴、牧民跑腿”轉(zhuǎn)變成“牧民動(dòng)嘴、干部跑腿”。去年以來(lái)，全盟1666戶黨員中心戶累計(jì)開(kāi)展便民代辦服務(wù)3000余次，解決基層群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難850余件。

除了便民服務(wù)中心，黨員中心戶還承擔(dān)著工作活動(dòng)中心、矛盾調(diào)解中心和致富示范中心的功能。作為工作活動(dòng)中心，利用牧業(yè)生產(chǎn)閑暇時(shí)間，不定期組織黨員開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、政策宣傳、組織生活等活動(dòng)，特別是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，黨員中心戶充分利用自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)3000余場(chǎng)次，各相關(guān)部門深入黨員中心戶宣傳講解、政策解讀5000余場(chǎng)次。作為矛盾調(diào)解中心，定期組織牧民黨員深入牧戶實(shí)地走訪，全面了解社情民意，及時(shí)排查調(diào)處不穩(wěn)定因素。發(fā)動(dòng)牧民組建治安聯(lián)防隊(duì)，扎實(shí)開(kāi)展群防群治，統(tǒng)籌做好疫病防治、草原防火等工作。去年以來(lái)，黨員中心戶累計(jì)排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛240余個(gè)，就地化解150余個(gè)，上報(bào)轉(zhuǎn)交嘎查、蘇木鎮(zhèn)90余個(gè)。作為致富示范中心，立足嘎查基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與貧困戶結(jié)對(duì)子，帶動(dòng)牧民群眾共同致富。目前，全盟由黨員中心戶領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織601個(gè)，輻射帶動(dòng)黨員牧戶8190戶。每個(gè)黨員中心戶與貧困戶結(jié)對(duì)子、同致富。

截至目前，全盟已創(chuàng)建黨員中心戶1666戶，輻射帶動(dòng)黨員1.4萬(wàn)名，直接聯(lián)系服務(wù)牧民群眾4萬(wàn)多戶，實(shí)現(xiàn)了牧區(qū)常住牧戶聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。(記者程澤)