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蘇尼特左旗牧民(左)正在辦理領(lǐng)取分紅的手續(xù)。懷特烏勒斯攝

錫林郭勒盟四大班子領(lǐng)導(dǎo)參加精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)。托日貝克攝

為貧困戶分羊。

貧困戶邢明寶在扶貧企業(yè)打工，掙上了年薪。

錫林郭勒盟全國(guó)扶貧日啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)。

多倫縣多倫諾爾鎮(zhèn)北村整合了200畝閑置耕地，建設(shè)了90座日光溫室大棚，并推行“支部+合作社+貧困戶”模式，利用“三到村三到戶”扶貧項(xiàng)目資金，帶動(dòng)全村44戶建檔立卡貧困戶、72戶低保戶及部分低收入家庭入股合作社。以村民魏淑蘭為例，她家在合作社入了16股，共計(jì)16000元，自己只出了兩股的錢2000元，剩下的由“三到村三到戶”項(xiàng)目資金補(bǔ)貼?！霸诖謇锞湍艽蚬赍X，還能分紅，這樣的扶貧政策咱得夸?！蔽菏缣m說(shuō)道。

北村的變化是今年錫林郭勒盟脫貧攻堅(jiān)工作的縮影。錫林郭勒盟各地在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作過(guò)程中，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧理念貫徹到脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步探索和創(chuàng)新扶貧模式，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，讓貧困群眾享受到了致富成果，繪就脫貧攻堅(jiān)、共赴小康的生動(dòng)畫卷。2017年，錫林郭勒盟共投入各類扶貧資金14.09億元，完成年度計(jì)劃的141%，讓5767名貧困人口穩(wěn)定脫貧。

錫林郭勒盟委書(shū)記羅虎在說(shuō)：“堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。我們要以十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指引，圍繞‘六個(gè)精準(zhǔn)’，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，努力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，加快龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力扶持培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展增收富民產(chǎn)業(yè)，要扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，保證脫貧質(zhì)量，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富，如期實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的奮斗目標(biāo)?！?/p>

聚焦精準(zhǔn)決勝小康路上一個(gè)不落下

在堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體進(jìn)程中，錫林郭勒盟把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧理念貫徹到各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了建檔立卡動(dòng)態(tài)管理，只要是貧困人口，不管什么原因、什么類型,只要是“應(yīng)識(shí)未識(shí)”的就要全部納入。在此基礎(chǔ)上，錫林郭勒盟秉承決勝小康路上一個(gè)不落下的決心，以產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、金融扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社會(huì)保障兜底扶貧、貧困村提升等重點(diǎn)工程為抓手，瞄準(zhǔn)貧困人口，因地因戶因人分類扶持，著力解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育、醫(yī)療、住房、飲水安全等問(wèn)題，取得了良好效果。

2017年，在具體工作的開(kāi)展中，錫林郭勒盟做好精準(zhǔn)識(shí)別，摸清貧困家底，進(jìn)一步核對(duì)了建檔立卡貧困人口基本信息，制定印發(fā)了《錫林郭勒盟進(jìn)一步打牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作實(shí)施方案》，開(kāi)展“應(yīng)識(shí)未識(shí)”貧困人口識(shí)別，剔除了不合條件的人員，同步新識(shí)別檔外貧困人口1483戶2936人，對(duì)全盟所有農(nóng)村牧區(qū)常住戶和從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的人口進(jìn)行信息采集，進(jìn)一步夯實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有在冊(cè)貧困人口的信息更新，并對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的人口全部進(jìn)行納入，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶全面進(jìn)行清退。

2017年，對(duì)計(jì)劃脫貧的2516戶5767個(gè)國(guó)家建檔立卡貧困人口，按照不同致貧原因和不同幫扶需求，落實(shí)“五個(gè)一批”分類扶持措施確保完成年度工作任務(wù)，其中通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧1609戶3676人，通過(guò)實(shí)施易地扶貧搬遷脫貧448戶1024人，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償脫貧80戶187人，通過(guò)發(fā)展教育和資助政策脫貧105戶239人，通過(guò)社會(huì)保障兜底脫貧274戶641人。

在具體工作開(kāi)展中，錫林郭勒盟按照宜牧則牧、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游的原則，截止11月末，將自治區(qū)下達(dá)“三到村三到戶”專項(xiàng)資金8100萬(wàn)元全部拔付到各項(xiàng)目旗縣市，扶持建檔立卡貧困戶9056戶21430人。在金融扶貧富民工程方面，截止11月末，累計(jì)發(fā)放貸款9.39億元，完成年度計(jì)劃任務(wù)8億元的117.3%。其中發(fā)放農(nóng)戶貸9.14億元，扶持農(nóng)牧戶15784戶44189人，其中扶持建檔立卡貧困戶3395戶8913人；發(fā)放產(chǎn)業(yè)貸2家，貸款金額0.25億元。易地扶貧搬遷工程方面，截止11月末，新建住房安置工程已全部完工，年底可全部搬遷入住。投入“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育補(bǔ)助資金103萬(wàn)元，對(duì)接受中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的農(nóng)村牧區(qū)建檔立卡貧困家庭學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助。還因地制宜地舉辦了蒙古族服飾設(shè)計(jì)與制作、電子商務(wù)、青年牧民創(chuàng)業(yè)、毛氈加工、創(chuàng)業(yè)帶頭人等各類技能或引導(dǎo)性培訓(xùn)班，截止11月末，完成培訓(xùn)82期4922人。

與此同時(shí)，制定實(shí)施“1+N”精準(zhǔn)扶貧配套政策，健全了農(nóng)村牧區(qū)低保特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，臨時(shí)救助、社會(huì)救助兜底等制度，并與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。

　創(chuàng)新模式讓貧困群眾脫真貧真脫貧

推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中，錫林郭勒盟突出“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”方略，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。

在扶貧資金使用模式的創(chuàng)新上，該盟設(shè)立了扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在盟級(jí)扶貧專項(xiàng)資金中，根據(jù)8個(gè)貧困旗縣實(shí)際安排50——300萬(wàn)元，旗縣按照1:1配套設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，解決扶貧融資擔(dān)保、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等問(wèn)題。

結(jié)合黨建促脫貧工作，錫林郭勒盟探索“黨支部+合作社+貧困戶”“龍頭企業(yè)+貧困戶”等脫貧模式，通過(guò)嘎查村黨支部引領(lǐng)、財(cái)政補(bǔ)貼、嘎查村委會(huì)籌資和村民入股等多種方式，貧困戶通過(guò)草場(chǎng)、耕地、扶貧牲畜等多種形式入股，使貧困戶可以通過(guò)入股分紅、打工等多種方式增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。阿巴嘎旗、正藍(lán)旗的“龍頭企業(yè)+貧困戶”模式，蘇尼特右旗、蘇尼特左旗、多倫縣的“合作社+貧困戶”模式，東烏珠穆沁旗的“嘎查集體經(jīng)濟(jì)+合作社模式”，在實(shí)踐當(dāng)中都取得了顯著成效。 與此同時(shí)，還逐村逐戶調(diào)查貧困戶幫扶需求，制作脫貧菜單，因需施策，使貧困戶由以往的“等米下鍋”變?yōu)椤白灾鼽c(diǎn)菜”，讓扶貧短期見(jiàn)到了成效。當(dāng)然，更要做到持續(xù)造血長(zhǎng)遠(yuǎn)受益，最大限度滿足貧困戶幫扶需求的同時(shí)，提高資金的使用效率。目前，多倫縣的扶貧菜單已經(jīng)達(dá)到6大項(xiàng)27小項(xiàng)，蘇尼特左旗的扶貧菜單也達(dá)到了5大項(xiàng)18小項(xiàng)，涉及購(gòu)牛、打井、建大棚、購(gòu)農(nóng)機(jī)、種植特色瓜果蔬菜等方方面面。

除此之外，錫林郭勒盟旅游扶貧試點(diǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，旅游扶貧點(diǎn)對(duì)周邊農(nóng)牧戶的輻射帶動(dòng)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，部分貧困戶通過(guò)在旅游扶貧點(diǎn)開(kāi)展季節(jié)性打工實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)；正藍(lán)旗列入全國(guó)電商扶貧試點(diǎn)旗縣，成立了正藍(lán)旗電子商務(wù)服務(wù)中心，建設(shè)完成67個(gè)基層服務(wù)站點(diǎn)，惠及貧困嘎查村15個(gè)，覆蓋貧困人口1312戶2975人，占全旗貧困人口72.53%。還成立了以行署主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，由發(fā)改、經(jīng)信、扶貧、財(cái)政等部門組成的光伏扶貧工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)光伏扶貧工作開(kāi)展。

從錫林郭勒盟扶貧辦獲悉，該盟在今后的脫貧攻堅(jiān)工作中，將大力發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為脫貧主渠道，深入推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照盟里提出的“減羊增牛”戰(zhàn)略，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種肉牛養(yǎng)殖業(yè)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧業(yè)”，推動(dòng)羊肉實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，發(fā)展果蔬種植，多維度增加貧困群眾收入。同時(shí)，利用好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金，重點(diǎn)支持能帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收的龍頭企業(yè)，大力培育家庭牧場(chǎng)、合作社、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持貧困戶采取土地托管、牲畜托養(yǎng)和草牧場(chǎng)入股、扶貧資金折股量化等方式，投入到企業(yè)、合作社和其他經(jīng)營(yíng)主體,獲得草牧場(chǎng)租金、入股股金、打工薪金等收入，尤其是使失去勞動(dòng)力的貧困戶也能從中獲得穩(wěn)定的收益。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地域特點(diǎn)、民族特色等優(yōu)勢(shì)，大力探索光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等新扶貧模式，進(jìn)一步拓寬貧困地區(qū)、貧困群眾的致富路子。

　激發(fā)活力提高貧困群眾自我發(fā)展能力

干部群眾是脫貧攻堅(jiān)的重要力量，貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。因此，在具體工作的開(kāi)展中，必須引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，注重培育發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力，才能夠達(dá)到穩(wěn)定脫貧的目的。

蘇尼特左旗滿都拉圖鎮(zhèn)巴彥淖爾嘎查黨員中心戶烏力吉巴雅爾為嘎查貧困戶發(fā)放“脫貧致富流動(dòng)畜”，激發(fā)牧民的內(nèi)生動(dòng)力，讓牧民從“幫我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。在貧困戶成功脫貧后，他又將“脫貧致富流動(dòng)畜”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸赂涣鲃?dòng)畜”，轉(zhuǎn)包給嘎查中等收入牧戶，進(jìn)一步提高他們的收入，幫助嘎查牧民脫貧致富奔小康。

在錫林郭勒草原上，像烏力吉巴雅爾一樣為脫貧攻堅(jiān)工作獻(xiàn)策盡力的黨員中心戶還有很多。在西烏珠穆沁旗，325名黨員中心戶與325名貧困戶結(jié)成“一對(duì)一”幫扶對(duì)子，通過(guò)爭(zhēng)取扶貧畜、無(wú)償提供基礎(chǔ)母羊和扶持資金等措施，累計(jì)向幫聯(lián)牧戶提供牲畜4781頭(只)、幫扶資金29.7萬(wàn)元；在蘇尼特右旗，黨員中心戶領(lǐng)辦協(xié)會(huì)71個(gè)，吸納469戶貧困戶加入?yún)f(xié)會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)農(nóng)牧民開(kāi)展發(fā)展生產(chǎn)、理財(cái)算賬等培訓(xùn)157期，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、協(xié)會(huì)帶富、實(shí)地指導(dǎo)、共同生產(chǎn)等就近幫扶方式，使251戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧。

錫林郭勒盟還注重從旗縣市直部門單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中選派第一書(shū)記，幫助建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、開(kāi)展便民服務(wù)、提升治理水平，全盟162個(gè)貧困嘎查村實(shí)現(xiàn)第一書(shū)記培訓(xùn)全覆蓋；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)致富帶頭人領(lǐng)辦創(chuàng)建各類經(jīng)濟(jì)合作組織，培育發(fā)展良種肉牛繁育、牛羊育肥和蔬菜、馬鈴薯、瓜果等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)以及家庭牧場(chǎng)為主的旅游業(yè)等經(jīng)濟(jì)合作組織，以致富帶頭人的示范引領(lǐng)帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。目前，全盟162個(gè)貧困嘎查村培育致富帶頭人357人，其中黨員致富帶頭人330人。

脫貧攻堅(jiān)，黨員干部沖在前。錫林郭勒盟各地充分發(fā)揮黨員中心戶、第一書(shū)記在脫貧攻堅(jiān)工作中的旗幟和尖兵作用，通過(guò)黨員中心戶示范帶動(dòng)、第一書(shū)記幫扶、致富帶頭人聯(lián)扶等措施，進(jìn)一步放大帶富效果，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富。深入實(shí)施“黨員中心戶+協(xié)會(huì)”帶動(dòng)能力提升工程，從去年開(kāi)始，利用3年時(shí)間，盟級(jí)財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元作為貼息資金，累計(jì)投入6000萬(wàn)元，每年為黨員中心戶領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)放不少于4.5億元的貼息貸款，3年累計(jì)整合資金13.5億元，形成一批黨員中心戶致富示范樣板和黨員中心戶帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦示范合作社，輻射帶動(dòng)3萬(wàn)余牧民增收致富，實(shí)現(xiàn)3000余戶牧民穩(wěn)定脫貧。

與此同時(shí)，夯實(shí)駐村幫扶，對(duì)駐村工作隊(duì)規(guī)模進(jìn)行了擴(kuò)充，全盟落實(shí)駐村工作隊(duì)616個(gè)，駐村工作隊(duì)員人數(shù)達(dá)到3405人，并制定印發(fā)了《關(guān)于對(duì)駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記開(kāi)展考核檢查和治理整頓的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)駐村工作隊(duì)日常管理，確保駐村工作隊(duì)員駐得下、能干事、干實(shí)事。年內(nèi)，開(kāi)展了以“守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗；精準(zhǔn)扶貧、共奔小康”為主題的“10.17”扶貧日宣傳活動(dòng)，通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)、現(xiàn)場(chǎng)講解和入戶宣講政策等方式，進(jìn)一步營(yíng)造了全社會(huì)共同參與脫貧攻堅(jiān)的良好社會(huì)氛圍。

錫林郭勒盟扶貧辦主任華永勝說(shuō)：“在今后的工作中，我們將圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，以‘精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧’為總方略，千方百計(jì)籌措扶貧資金，全力以赴發(fā)展豐富產(chǎn)業(yè)扶貧，全方位多角度開(kāi)展社會(huì)扶貧，統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)開(kāi)展健康扶貧，毫不手軟問(wèn)效追責(zé)扶貧問(wèn)題，緊緊圍繞‘六個(gè)精準(zhǔn)’和‘五個(gè)一批’要求，精準(zhǔn)施策突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?/p>