“六招”化解千萬事赤峰
赤峰市是內蒙古自治區(qū)以蒙古族為主體的第一人口大市，伴隨著經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，新的矛盾糾紛多發(fā)。幾年來，我市堅持學習繼承新時代“楓橋經(jīng)驗”，結合市情民情實際，探索實施了“四層”“三段”“1+”“多塊”“兩助”“四線”等“六招”矛盾糾紛多元化解機制。
第一招：綜治牽頭，“四層”化解
堅持以抓基層黨建為統(tǒng)領，按國家標準規(guī)范搭建了市、縣、鄉(xiāng)、村“四層”綜治中心，形成綜治主導的立體化矛盾糾紛多元化解網(wǎng)絡。
在組織體系上，實現(xiàn)了“個、十、百、千”全覆蓋。在市級層面、12個旗縣區(qū)、153個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2324個嘎查村（社區(qū)）全覆蓋建立綜治中心。
在基礎建設上，實現(xiàn)了“四級八有”實體化。市、縣、鄉(xiāng)、村四層綜治中心都建立了有制式標牌、群眾接待室、警務室、人民調解室、心理咨詢室、網(wǎng)格員、綜治檔案的“七有”實體機構和機制，同時建有綜治信息化平臺。
機制運行上，實現(xiàn)了“日、周、月、季”必調度。嘎查村（社區(qū)）實現(xiàn)“日常排查、及時化解”，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)“逐周逐村排查、逐案逐人化解”，旗縣區(qū)實現(xiàn)“月排查、月化解、月調度”，市級實現(xiàn)“每季度調度梳理一次”，真正做到了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、訴事不出市、矛盾不上交”。
幾年來，全市“四層”綜治中心共排查受理矛盾糾紛151221件，化解148415件，化解率98.14%，深受群眾認可和信賴。
第二招：司法搭臺，“三段”調解
我市設立了司法機關與人民調解在立案前、立案后、審判中訴調對接的“三段”調解程序。
第一段，在立案前，引導當事人通過司法行政部門在司法機關設立的人民調解組織在訴訟前調解；第二段，在立案后，由法院與司法局聯(lián)合成立的“訴調對接人民調解室”繼續(xù)共同調解；第三段，在審判中，再由法官進行司法調解。確保調解工作貫穿于司法程序的始終。
幾年來，全市通過“三段”調解糾紛8591件，調解成功8568件，司法確認2982件，涉及金額9685 余萬元，受惠群眾8530人。
第三招：行政主導，“1+”調解
“1+”是指每個行政部門與人民調解組織共同調解行政糾紛案件。充分發(fā)揮行政部門掌握法律、法規(guī)、政策，人民調解員和調解組織了解民情、調解經(jīng)驗豐富兩個方面的優(yōu)勢，行政部門與調解組織有機銜接使矛盾糾紛高效化解，有效彌補了行政部門化解矛盾糾紛時調解經(jīng)驗、方法和力量上的不足，消除了當事人對官方單方面的顧慮和誤解。
截至目前，全市通過“1+”共調處行政糾紛1938 件， 其中涉及群眾信訪案件1659 起。
第四招：依靠群眾，“多塊”調解
針對民族性、行業(yè)性等矛盾糾紛化解難的特點，發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人在本民族、本行業(yè)的威信和影響力，指導其在基層組成“多塊”調解組織，以群眾幫助群眾實現(xiàn)矛盾糾紛真正化解，切實達到“發(fā)動和依靠群眾，矛盾不上交，就地解決”的目的。
幾年來，全市通過“多塊”調解組織共調處糾紛9572件，涉及金額9986余萬元。
第五招：義務代理，“兩助”化解
我市注冊成立了“信訪法律事務服務中心”，以律師為主體，聘請法律專家參與，通過法律援助和生活救助的“兩助”方式實現(xiàn)信訪案件徹底化解。中心對政府交辦、政法機關轉辦、信訪部門和當事人委托及外地求助，且已經(jīng)窮盡法律程序或信訪程序的信訪案件分兩步化解。
由中心同信訪人簽訂《息訪代理協(xié)議》并進行公證，無償為其進行法律援助。援助期內，中心代表當事人向有關方面反映溝通訴求，信訪人停止信訪。對生活困難的信訪人，中心依法向社會募集資金進行救助。信訪人同意救助的，與中心簽訂《息訴息訪救助協(xié)議》并公證；信訪人違反協(xié)議，中心作為第三方依法追究其違約責任，真正做到案結事了、息訴罷訪。一年來，中心已代理、救助、化解29件“骨頭案”“釘子案”。
第六招：用足機制，“四線”保障
建立“四線”保障機制，以機制保障機制實現(xiàn)矛盾糾紛全面化解。
網(wǎng)格員保障線。全市鋪設了“縣、鄉(xiāng)、村、村民小組”的四級治安網(wǎng)格15241個，招聘專兼職網(wǎng)格員達6萬多人，全覆蓋、無盲區(qū)排查化解矛盾糾紛。
“千名干警送法下鄉(xiāng)活動”保障線。按照“一村一警”原則，安排2324名政法干警以化解矛盾糾紛的“調解員”、指導治安防控的“督導員”等身份入駐基層一線，打通了警務服務群眾的最后一公里。
經(jīng)費保障線。四年市、縣共撥付經(jīng)費3.5億元，使“四層”綜治中心矛盾糾紛調處經(jīng)費和工作人員的薪金待遇得到有力保障。
綜治責任制保障線。幾年來市綜治委分43次對縣、鄉(xiāng)黨政領導班子進行了責任督導和追究，確保綜治責任制得到嚴格落實，有力推動了矛盾糾紛多元化解。
我市通過“六招”矛盾糾紛多元化解機制有機銜接、聯(lián)合發(fā)力，化解了大量矛盾糾紛，社會治理水平也得到整體提升。與2012年相比，社會治安案件下降53%，刑事案件下降48%，矛盾糾紛總量下降28%。五年來，矛盾糾紛化解率均在98%以上，全市人民群眾安全感和滿意度均超過97%。
1.內蒙古社區(qū)報遵循行業(yè)規(guī)范，任何轉載的稿件都會明確標注作者和來源；2.內蒙古社區(qū)報的原創(chuàng)文章，請轉載時務必注明文章作者和"來源：內蒙古社區(qū)報"，不尊重原創(chuàng)的行為內蒙古社區(qū)報或將追究責任；3.作者投稿可能會經(jīng)內蒙古社區(qū)報編輯修改或補充。
